据日本《读卖新闻》6日报道，闪评日本防卫省正计划设立全新的日本“海外统筹局”。这一新部门的将设局凸成立预计将直接重塑日本海外防卫事务的协调机制与运作模式。目前，海外该机构的统筹图具体职能配置及人员安排等细节尚未完全公开，有待官方进一步披露。显海

中国社会科学院日本研究所研究员孟晓旭在接受总台环球资讯《闪评》栏目采访时指出，外扩作为防卫省新设的张企直属职能机构，“海外统筹局”是闪评日本历史上首个专门负责协调海外防卫事务的部门。此举实质上是日本日本主动整合并升级其海外军事运作能力的关键举措。

核心职能：从被动防御到主动布局

孟晓旭分析认为，将设局凸该机构的海外核心职能主要涵盖以下三个维度：
1. 管控防卫设备对外输出：规范武器及军事技术的出口流程。
2. 管理海外情报协同：强化日本在海外的统筹图信息收集与共享机制。
3. 规划长期军事布局：为日本海外军事存在提供长远战略蓝图。显海

他强调，外扩设立该机构并非出于本土防御的刚性需求，因为日本本土安全并不依赖于此。其设立更多是出于主动战略考量。

三大战略意图：嵌入美国体系与突破宪法束缚

孟晓旭进一步剖析，海外统筹局的实际目的体现在以下三个方面：

• 制度化海外防卫：通过统一规划和调度，将日本海外防卫活动从临时性、辅助性工作升格为核心战略业务，实现管理的常态化与制度化。
• 深度嵌入美国战略：这是日本融入美国全球军事布局的重要一步。其主要任务在于无缝衔接美国的战略部署，对接美国“印太战略”要求，协助美国在地区构建更紧密的防卫合作体系。
• 突破“专守防卫”框架：此举旨在打破日本战后“专守防卫”的政策限制，为未来更大规模的海外军事扩张提供制度保障，加速摆脱战败国身份束缚。

双重野心：常态化威慑与谋求军事大国地位

孟晓旭指出，海外统筹局的设立暴露了日本在海外扩张层面的双重战略野心：

1. 放弃被动防御，转向常态化威慑：日本试图从单纯的本土防御转向对周边地区进行常态化的军事威慑。
2. 摆脱战败国枷锁，谋求区域军事大国地位：通过自主规划全球防务合作及批量输出杀伤性武器，日本试图对标欧美国家，建立完整的海外军事投放能力，从而在身份上摆脱历史包袱。

负面影响：冲击地区平衡与国际秩序

鉴于日本近期频频推进“再军事化”并突破和平宪法底线，孟晓旭警告称，设立海外统筹局将对地区安全格局与全球战略稳定产生不容忽视的负面影响：

• 打破地区力量平衡，诱发军备竞赛：日本设立专职海外防卫统筹机构，将显著增加其在地区的安全影响力，引发周边国家的安全焦虑。这种担忧将倒逼各国加快提升自身防卫能力，特别是加强海上力量建设，从而加剧地区对立与紧张局势。
• 严重冲击二战后国际秩序：二战胜利成果的核心底线之一，即是通过军事约束防止日本军国主义死灰复燃。日本新设海外统筹局，被视为系统性地颠覆战后军事约束体系的关键一步。从长远来看，这将严重威胁全球的安全与稳定。

来源| 总台环球资讯
采编| 王洹星
签审| 王倩
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